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会东县财政局关于印发《会东县强农惠农财政补贴清卡行动工作方案》的通告

来源: 岁月: 2018年09月04日

  各乡(镇)中央政府,县直各机关,各银行:

  不久前,江山制定实施了一连串强农惠农富农政策,各国政权财政补贴资金投入持续大幅增长,强有力促进了水产业农村和自然村一体化发展。因财政补贴资金量大,范围广,民政补贴资金在管理使用中还生活一些不容忽视的题目,尤其是违规违法违法现象,县委、县政府对此高度重视,众所周知要求加大查处惩戒力度,圆满宏观财政补贴资金管理模式。为了保障广大人民大众利益,以问题多发易发所在和世界为根本,深入查处、纠正行政补贴资金利用管理中的违规违法违法问题,盛大财经纪律,圆满体制编制,宏观政策制度,增强财政补贴资金管理水平和运用效益,促进强农惠农富农政策落地生根,加紧推进林业机械化和新农村建设步伐。外币制定了《会东县强农惠农财政补贴清卡行动工作方案》,现予以印发,请遵照执行。

  

  

  会东县财政局

  2018年6月1日

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  会东县强农惠农财政补贴清卡行动工作方案

  

  以党之十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,落实习近平来川视察重要谈话精神和《党政凉山市委办公室 得州人民政权办公室关于印发 <集中开展强农惠农财政补贴资金专项清理行动之上班方案> 的通告》(凉委办〔2018〕54号)文件精神,重组先锋影音2019a片网址实际,制订本工作实践方案。

  • 进行“大清理”步履
  •   (一)集团官员机关。

      为推动强农惠农财政补贴资金专项清理工作顺利进展,经县财政局党组研究,决定建立财政局强农惠农补贴清卡行动工作领导小组,由行政局局长李刚华同志任交通部长,情报局班子成员任副组长,各股室负责人为成员,上班领导小组下设办公室,出差设立在财政局农业股,由局长马兵同志任办公室主任。承担与县清卡行动领导小组办公室和各乡镇、机关清卡行动办公室协调沟通工作和相关实施方案之制订宣传工作。

      (二)基本条件。

      1.分级负责,罕见把关。县各职能部门、乡(镇)按县委县政府统一安排,承担资金区域和本部门检查行动之团队执行,切实实现清查行动之各个工作,盘活落实。

      2.圆满覆盖,突出重点。圆满检查2017年1月至2018年3月31日所有财政补贴资金的应用管理状况,成功资金、品种、地面、单位全覆盖。突出重点,重在检查本规模较大、万众关注、社会关心的民政补贴资金利用管理状况。

      3.标本兼治,惩防并举。既解决目前突出问题,对违规违法违法行为进行严肃查处,又着眼长远,副根源上研究解决深层次问题,推动体制编制创新,圆满财政补贴资金管理系统,形成保障政策落实的实效机制。

      4.办案分工,和谐配合。增长检查行动组织保障,建立工作机关,众所周知任务任务,圆满工作机制,办案协调推进,形成工作合力。

      (三)检查本范围

      2017年1月-2018年3月各级行政预算下达强农惠农财政补贴“一卡通”基金,凡属于行政资金发放到户到人口之35项补贴、资助款项,包括:耕地力保护补贴、草原禁牧补助、草蓄平衡奖励、农机购置补贴、宏观退耕还林政策补助、新一轮退耕还林还草资助、中华民族地区退耕还林粮食补贴、生态护林员补助、密林生态效益补偿金、傣族家新寨住房建设成本、改装移民搬迁住房建设成本、建档立卡贫困户学生资助、寄宿学生生活补助、助学金、低保金、临床救助金、贫困人口帮助供养金、股份制安环补助等。如遇重大事务,可追溯到以前年度。

      (四)检查对象

      承担分配、拨付、管理、运用财政补贴资金的团级行政部门、强农惠农财政补贴项目主管机关、品种实施单位、银行和类型受益主体。涉农项目主管机关包括:乡(镇)、发改局、中办、情报局、地税局、残疾人联合会、规建局、农牧局、林业局、卫计局、 “一卡通”代理银行等机构。

      (五)检查内容

      针对目前到户到人口财政补贴资金“一卡通”发放中出现的崛起问题展开清理:

      1.多头管理,农家不清,机关发出不到位,“一卡通”成为“多卡通”,甚至将农户银行卡集中到个别人手中

      2. 基金拨付不足额、不及时,滞留、延长压财政补贴资金;

      3.基层干部冒领、私分或不按政策标准采取平均分配农民补贴资金和补充款;

      4.作伪,套取和骗取财政补贴资金;

      5.阻碍、挪用财政补贴资金;

      6. 其它违规违法违法问题。

      (六)机关职责任务

      1.县农牧局:责任人:李瑞俊。根本承担耕地地力保护补贴资金、草原禁牧补助、草蓄平衡奖励、农机购置补贴、中华民族地区户用沼气池项目资产补贴的查处核查。名将已兑付到户到人口之工本明细下发各乡(镇)拓展公示;与环保局核对补贴资金拨付金额;与银行核对清理兑付成功户数、未成功之工本及户数,未兑付成功之工本使用的二次兑付具体办法;并承担资金单位各类涉农补贴问题采访、核实、整顿和类型资产政策的运动、照会、诠释、实现工作。

      2.林业局:责任人: 普会明。承担退耕还林补贴、生态效益补偿金、公物和个体天赋商品林管护补助等补贴的查处核查。名将已兑付到户到人口之工本明细下发各乡(镇)拓展公示;与环保局核对补贴资金拨付金额;与银行核对清理兑付成功、未成功之工本及户数,未兑付成功之工本使用的二次兑付具体办法;并承担资金单位各类涉农补贴问题采访、核实、整顿和类型资产政策的运动、照会、诠释、实现工作。

      3.情报局:责任人:高俊松。承担寄宿生生活补助、建档立卡贫困户学生资助、高中助学金、美方职助学金、春风化雨扶贫救助基金等资本的查处核查。名将已兑付到户到人口之工本明细下发各乡(镇)拓展公示;与环保局核对补贴资金拨付金额;与银行核对清理兑付成功、未成功之工本及户数,未兑付成功之工本使用的二次兑付具体办法;并承担资金单位各类涉农补贴问题采访、核实、整顿和类型资产政策的运动、照会、诠释、实现工作。

      4.地税局:责任人:袁红霞。承担困难群众支援补助资金(乡村低保)、贫困人口供养金(五保)、退役士兵安置、年逾花甲老人生活补贴、临时救助、孤儿生活补助、独特困难儿童生活补助、言简意赅职工生活补助、艰苦残疾人生活补贴、自然灾害生活救助、优抚补助、车站医疗救助、义务兵家庭优待金及大学生入伍奖励金、重度残疾人护理补贴、严重精神病患者监护人员补贴等等资金的查处核查。名将已兑付到户到人口之工本明细下发各乡(镇)拓展公示;与环保局核对补贴资金拨付金额;与银行核对清理兑付成功、未成功之工本及户数,未兑付成功之工本使用的二次兑付具体办法;并承担资金单位各类涉农补贴问题采访、核实、整顿和类型资产政策的运动、照会、诠释、实现工作。

      5.发改局:责任人:杨安勋。承担异地扶贫搬迁住房建设成本的查处核查。名将已兑付到户到人口之工本明细下发各乡(镇)拓展公示;与环保局核对补贴资金拨付金额;与银行核对清理兑付成功、未成功之工本及户数,未兑付成功之工本使用的二次兑付具体办法;并承担资金单位各类涉农补贴问题采访、核实、整顿和类型资产政策的运动、照会、诠释、实现工作。

      6.残疾人联合会:责任人:张谋。承担扶贫目标残疾人生活补贴资金、重度残疾人护理补贴资金的查处核查。名将已兑付到户到人口之工本明细下发各乡(镇)拓展公示;与环保局核对补贴资金拨付金额;与银行核对清理兑付成功、未成功之工本及户数,未兑付成功之工本使用的二次兑付具体办法;并承担资金单位各类涉农补贴问题采访、核实、整顿和类型资产政策的运动、照会、诠释、实现工作。

      7.卫计局:责任人:王正树。承担卫生扶贫救助基金、股份制安环补助资金的查处核查。名将已兑付到户到人口之工本明细下发各乡(镇)拓展公示;与环保局核对补贴资金拨付金额;与银行核对清理兑付成功、未成功之工本及户数,未兑付成功之工本使用的二次兑付具体办法;并承担资金单位各类涉农补贴问题采访、核实、整顿和类型资产政策的运动、照会、诠释、实现工作。

      8.起工局:责任人:薛文平。承担支攀民兵生活补助的查处核查。名将已兑付到户到人口之工本明细下发各乡(镇)拓展公示;与环保局核对补贴资金拨付金额;与银行核对清理兑付成功、未成功之工本及户数,未兑付成功之工本使用的二次兑付具体办法;并承担资金单位各类涉农补贴问题采访、核实、整顿和类型资产政策的运动、照会、诠释、实现工作。

      9.县各强农惠农财政补贴“一卡通”代理银行:承担清理本次清卡已办理强农惠农卡数金额兑付情况配合各机关、乡(镇)核实查清实际收到补贴项目资产数额,审查兑付、未兑付资金数额和未兑付成功原因;协同建立“机关+乡(镇)+银行”的消息共核、共纠、共享机制,积极开展“清卡”步履。

      10.各乡(镇):承担区域内各项涉农补贴资金到户发放明细公示,在接到各县属职能单位相关补贴资金资料后,在5天涯内形成在各村社张榜通报,采访问题,整治归纳。经初步核实后报各县属职能单位核查,盘活本次清卡行动宣传、照会、实现,并按文件要求开展相关资料分送。

      11.情报局:承担提供本次清卡行动范围内的拨款情况;督促指导本县财政强农惠农补贴清卡行动大清理行动,协同解决清卡行动中出现的有关重要题材,适时通知大清理行动进度和总结。

      二、进行大规范行动

      在“大清理”步履结束之后,情报局配合纪检监察机关展开“大整治”步履,由县纪检监察机关团体执行。

      “大整治”步履后,由物价局牵头,相关单位配合,实践“大规范”步履。按照“ー户一卡、卡随人走、公款清楚、运用安全”的规范,竞争性健全机制、宏观制度,专业强农惠农财政补贴资金落实落实。

      (一)适时建立全县“一卡通”制度,实施“一卡通”兑付发放。名将各个政权安排的各个财政强农惠农补贴资金,由行政部门按照效益部门审批批复的成份户补贴清册,名将本通过代发金融部门直接划转到乡镇农民银行卡,落实覆盖全乡镇、集中结合、一卡发放的对象。

      (二)专业“一卡通”管理。坚持不懈“自己申请、核实办理、机关管理、安全使用”,以身份证为基础,实在、准确完善“一卡通”相关信息,一律由农户保管使用,禁止村、组保管,禁止交由他人代管。效益部门和乡(镇)要协同建立审核把关机制,实现责任,专业资格审查、源头管控。

      (三)专业公开公示。实施事前、事以后“双公示”,强农惠农财政补贴资金发放前通过村务公开栏、广播电视、网络、手机等方法展开公示,落实后及时形成清单发放给农户,公开公示要结合实际细化到每一项补贴项目和专业。享受补贴人员信息中心实施动态管理,及时更新公示。

      (四)专业监督检查。民政部门会同相关职能部门和纪检监察机关、审计机关,为期或不定期进行联合检查、审计。使用日常检查、专项检查、交叉互查、侦查等形式,年年岁岁对上一年度强农惠农补贴管理、发放情况增强检查监督和绩效评估。有条件的中央积极探索应用互联网、大数量等科技手段,树立监管平台。

      三、上班要求

      (一)各县属职能单位及乡镇政府按照东委办〔2018〕110 号要求建立领导机关,按照职责分工、重组部门切实,制订出实际工作实践方案,并确定联系人负责本次抽查工作关系、和谐事宜,名将成立之上班小组情况和制定的实际工作实践方案、联系人名单于2018年6月10近年报送财政局强农惠农补贴清卡行动工作小组办公室备案。

      (二)县教育局牵头,检疫监察机关、审计机关、财经机构和涉及补贴资金的各职能部门配合,“四同一会·业内人士连心”实行活动工作组参与,以乡镇为中心,对“一卡通”管理使用和补贴资金、品种等展开深刻清理,摸清情况,意识问题。

      (三)“一卡通”漫天宣传。重组持续开展“四同一会・业内人士连心”实行活动和救济领域作风和腐败问题专项治理工作要求,使用工作组进村入户、张贴公告文件、发放《会东县强农惠农政策补贴告知书》(“小红书”)、村村响广播播放、中央台巡播、消息传媒推送等形式多渠道全方位宣传“一卡通”相关补贴情况。

      (四)对“一卡通”拓展宏观清理。各工作组、乡镇政府使用逐户核实核查的艺术,搞清楚每户群众办了好多张“一卡通”,卡在那里,平日如何管理使用等景象。

      (五)对补贴项目展开清理。使用职能部门提供清单、乡镇组织核实并集中的艺术,搞清楚每户群众目前该享受哪些补助补贴、切实标准是多少等景象,搞清楚分配安排、审查审批是否合法合规。

      (六)对2017年以来补贴资金落实情况进行清理。使用部门与乡镇倒查审核审批情况、乡镇组织核实资金到户情况、机关进行数据比对分析筛查、驻村工作组随机抽查核实等方法,搞清楚资金是否全部发放到群众,没有发放的工本在那里,是不是存在违纪违规等景象。

      (七)要高度重视,密切组织。要巩固树立安全管理意识和高风险防范意识,要制定工作方案,指定专门人员,实现责任分工,认真进行自查和审核工作,如不及时按量上报相关材料的,名将通知相关单位。

      (八)要真抓实改,宏观机制。实在,来宾视公正,要听真话、检察情、重实效、要求保质保量按时完成工作。沿查边改,宏观制度。对重大检查中发现的题目,适时指出,并提出整改意见和建议,穿过这次重点检查,进一步树立健全各项制度,确保强农惠农政策落到实处。

      (九)要深化责任,违规必究。津贴资金项目主管机关和各乡镇是自查结果的要害责任人,需对自查结果和告诉内容的真实和偶然性负责,凡在自查中弄虚作假、敷衍了事、推卸责任,有问题不查,摸清问题不报、不处理的,一经发现,名将按照有关规定严肃追究领导和相关责任人的义务。涉嫌犯罪的,移动司法机关处理。

      (十)县纪委、监委负责收集本次检查中的举报、违规案件和作出相关处理,各乡镇政府设立问题建议收集箱。

      

      公报:强农惠农补贴清卡行动工作领导小组名单

      

      

      

      

      

      

      

      

      

      

      

      

      

      公报

      

      强农惠农补贴清卡行动工作领导小组名单

      

      组  长:李刚华  县教育局党组书记、班长、外资办主任

      副组长:徐家云  县教育局党组成员、党支部书记、副局长

      肖  动静  县财政监督检查局局长

      黄  健  县教育局党组成员、县电力综合开发办公室主任

      李深益  县教育局副局长

      成绩  员:刘安云  县教育局绩效考核股股长

      张  华  县教育局会计与税政法规制度管理股股长

      陈前福  县教育局国库股股长、县财政国库支付中心主任

      牛  兵器  县教育局农业股股长

      蔡  琼  县教育局文教行政政法股股长

      陈书洪  县教育局预算股股长

      马永祥  县教育局企业股股长

      杨国荣  县教育局综合股股长

      刘永庶  县教育局社会保障股股长

      张文敏  县教育局办公室主任

      王志强  县教育局乡(镇)民政管理股副厅长(主办工作)

      戚兴华  县教育局国资股副厅长(主办工作)

      姚文娟  县教育局人事股副厅长(主办工作)

      王华栋  县教育局PPP基本副主任(主办工作)

      徐跃龙  县教育局评审中心副主任(主办工作)

      彭文玉  县教育局预算编审中心副主任(主办工作)

      领导小组下设办公室在财政局农业股,马兵任办公室主任,承担统筹协调工作。

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